生肖加料版|另白姐绝密精选


關于印發加快推進耿馬自治縣“四好農村路”建設實施方案的通知



來源: 作者: 時間:2018-11-13 17:25 點擊率:打印 】【 關閉

  耿政發〔2018〕58號

  
耿馬傣族佤族自治縣人民政府關于印發加快推進耿馬自治縣“四好農村路”建設
實施方案的通知

  各鄉、鎮、民族鄉人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣直各有關部門:
《加快推進耿馬自治縣“四好農村路”建設實施方案》已經自治縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  2018年9月11日
                    
(此件公開發布)

  加快推進耿馬自治縣“四好農村路”建設的實施方案

  為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要批示精神和《云南省人民政府關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見》(云政發〔2018〕8號)、《臨滄市人民政府關于加快推進臨滄市“四好農村路”建設的實施意見》(臨政發〔2018〕27號),充分發揮全縣農村公路在服務“三農”工作、實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰中的重要作用,結合我縣實際,現就加快推進我縣“建好、管好、護好、運營好”農村公路(以下簡稱“四好農村路”)建設,特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,始終堅持以人民為中心的發展思想,著力補齊農村交通基礎設施短板,建立健全“四好農村路”建設長效體制機制,推動全縣農村公路從以建設為主向建設、管理、養護、運營協調發展轉變,不斷提升農村綜合交通水平,切實解決好群眾出行難、運輸難問題,為實施鄉村振興戰略、農民脫貧致富和加快農業農村現代化提供更好的交通運輸保障。

  
二、工作目標
到2020年,全縣“四好農村路”建設要實現以下目標:
(一)所有縣道四級以上等級公路達到100%,綠化率不低于80%;鄉道四級以上等級公路達到60%,綠化率不低于80%;村道綠化率不低于60%;全面完成農村公路特別危險路段的整治工作。

  
(二)縣、鄉(鎮)兩級人民政府主體責任得到全面落實,農村公路管理和養護規章制度進一步健全和完善。鄉鎮、村愛路、護路意識得到進一步加強,養路、護路的鄉規民約和村規民約制定率達到100%,“路長制”覆蓋率達到100%,農村公路管護率達到100%。

  
(三)農村公路列養率達到100%;經常性養護率縣道達100%,鄉道不低于80%,村道不低于70%,路面技術狀況指數(PQI)逐年上升,優、良、中等路的占比縣道不低于85%,鄉道不低于80%,村道不低于75%。

  
(四)建制村通客車率和通郵率分別達到100%,城鄉道路客運一體化發展水平AAA級及以上鄉鎮超過95%;基本建成覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡。

  
三、主要任務
(一)建設好農村公路,助力脫貧攻堅
1.加快農村公路建設。重點實施“直過民族”地區、村組公路硬化、沿邊地區自然村通硬化路800公里,建設其他自然村公路500公里,貧困地區重要鄉道暨旅游路、資源路、產業路30公里,撤并建制村通硬化路200公里,危橋改造15座,農村公路特別危險路段安全生命防護工程500公里,縣財政、交通部門積極向上爭取資金和貸款,并將地方配套資金列入財政預算。到2020年全縣30戶以上自然村公路硬化率達100%,“直過民族”地區、沿邊地區自然村通硬化路100%完成。嚴格落實“三同時”制度,即交通安全設施和綠化與主體工程同時設計,同時施工、同時投入使用,確保建成1條、達標1條。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣發展改革局、財政局、林業局、安全監管局、交通運輸局、公安交警大隊)

  
2.加強農村公路建設管理。嚴格農村公路建設技術標準,全面落實項目計劃,資金來源、招標管理、施工管理、質量監督、資金使用、竣工驗收等“七公開”制度,強化建設市場監管和質量、安全督導,建立健全工程質量安全監督機制,確保工程建設質量。縣交通運輸局要根據工作實際成立公路工程質量監督站,縣委編辦根據工作需求,結合我縣實際給予相應人員編制支持,縣公路工程質量監督站對轄區內農村公路建設安全質量進行全面監督管理。貫徹落實全員,全過程安全生產責任制,強化安全底線、紅線意識,進一步加強管控,實行“平安工地”全覆蓋,切實打造安全工程、優質工程。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣委編辦,縣交通運輸局、安全監管局)

  
3.嚴格農村公路建設標準。農村公路建設標準按照云南省2014年發布的《農村公路工程技術標準》(DB53/T2002—2014)執行。縣道改造路基寬7.5米,路面寬7米;鄉道通1個建制村路基寬不低于5米,路面寬不小于4米,通2個以上建制村路基寬6.5米,路面寬不小于4.5米;村道路基寬不小于4.5米,路面寬不低于3.5米。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣交通運輸局、林業局、國土資源和環境保護局)

  
(二)管理好農村公路,提升服務水平
1.建立健全農村公路管理體制機制。加強農村公路路政管理,完善縣、鄉、村三級農村公路管理運行體制機制。加強地方公路行政機構建設和人員編制配備,按照每百公里1—5人配置。目前,我縣列養的公路共2796.126公里,其中:縣道396.194公里,鄉道950.882公里,村道1449.05公里。縣財政部門要加大統籌力度,將農村公路路政管理經費按縣道每年每公里不低于350元、鄉鎮道每年每公里不低于175元、村道每年每公里不低于50元標準列入財政預算。安排一般公共預算等相關資金用于農村公路路政管理裝備配置、辦案及鄉村路政專管員聘用的經費。充分發揮鄉鎮人民政府、農場管委會、華僑管理區管委會及村委會作用,落實鄉鎮農村公路管理和建制村村道管理議事機制,全面推行“路長制”管理,充分調動沿線群眾管路、護路積極性、主動性,基本建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權管理隊伍。推行“路長制”管理具體意見由縣交通運輸局牽頭制定并組織實施。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣委編辦,縣交通運輸局、財政局)

  
2.加強農村公路保護。按照依法治路要求,根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《云南省農村公路條例》和《土地管理法》等法律法規,組建綜合執法隊伍,由縣人民政府牽頭,組織各鄉鎮、農場管委會、華僑管理區管委會和交通運輸、國土環保、林業、住建規劃等部門成立“四好農村路”示范創建及農村公路路產路權界定工作領導小組,下設辦公室在縣交通運輸局,妥善解決農村公路產權不清的歷史遺留問題,推動縣、鄉、村三級農村公路路產路權界定工作,建立健全詳細工作臺賬,為維護縣、鄉、村三級公路路產路權奠定堅實基礎。加強農村公路法制宣傳教育,落實縣級統一執法、鄉級協助執法的工作模式,切實防止、及時制止、嚴肅查處違法超限運輸和其他各類破壞、損壞農村公路的行為,保障農村公路安全通暢。各鄉鎮、農場管委會、華僑管理區管委會依據實際情況,報經領導小組審批同意可依法(含村規民約)對特定路段采取限高、限寬措施,并制定相關管理制度,防止超限車輛駛入,但不得影響消防、救災救援等突發事件處置的應急通行。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣公安局、市場監管局、交通運輸局、國土資源和環境保護局、林業局、住房城鄉建設局)
3.大力整治農村公路路域環境。結合農村人居環境整治和宜居宜業美麗鄉村建設,切實加強農村公路路域環境綠化美化工作,整合每年造林項目,優先給予公路綠化補助苗木,按路域劃分,發動群眾種樹管樹,樹歸農戶,實現道路林蔭化。全面治理路域范圍內的草堆、糞堆、生活垃圾、非正規垃圾堆放點等和非公路標志,做到路面常年整潔無雜物、邊溝排水通暢無淤積,改善農村公路臟、亂、差現象。具備條件的農村公路要全部實現路田分隔、路宅隔離、打造“暢安舒美”的通行環境。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣住房城鄉建設局、國土資源和環境保護局、林業局、交通運輸局)

  
(三)養護好農村公路,鞏固建設成果
1.確保有路必養。按照以縣為主、分級負責、行業指導、保障暢通的原則,嚴格執行縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的主體責任體制機制,鄉鎮農村公路管理所要有機構、有人員,專門負責公路管理養護工作。推進農村公路養護常態化、規范化和專業化,尤其是讓建成年限較早、破壞較嚴重、晴通雨阻路段及早恢復使用功能,實現有路必養、養必達標。要進一步加強地方公路養護管理工作,根據工作需要適當增加地方公路路政管理人員編制,縣財政按照省級要求的比例足額配套地方公路養護配套資金,并列入縣級財政預算,解決農村公路養護資金不足的問題。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣委編辦,縣交通運輸局、財政局)
2.加快推進農村公路養護市場化。深化農村公路養護體制改革,大力培育養護市場,創建符合農村特點的養護體系,建立專業化養護和群眾參與相結合的養護模式,有效降低農村公路養護成本。對于大(中)修等專業性工程,由縣交通運輸局指導成立公路養護公司(或養護應急保障中心)等實行市場化養護,由具備相應資質的專業化隊伍實施養護。對于日常保潔、綠化等非專業項目,可成立公路養護合作社,鼓勵采取分段承包、定額包干等方式,吸收沿線群眾參與,鄉村公路水溝和路肩清理、路面保潔等100%由群眾完成。結合脫貧攻堅工作,用活公益性崗位,同等條件下優先安排貧困戶加入合作社參與養護工作。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣交通運輸局)
3.著力提高農村公路養護質量。以養護質量為重點,建立完善養護質量與計量支付相掛鉤的養護考評機制,不斷提高養護工程設計、施工、質量檢測和工程驗收等環節的管理水平。加大養護科技手段應用,加強對農村公路養護從業人員的培訓,規范檢測評價工作,注重預防性養護,逐年加大大(中)修工程實施力度,不斷提高養護質量和資金使用效率。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣交通運輸局)

  
(四)運營好農村公路,推進城鄉運輸服務均等化

  
1.加強城鄉客運一體化建設。統籌城鄉需求,科學規劃農村客運站點和沿途停靠點,完善站點服務配套設施,構建以縣城為中心,鄉鎮為節點、建制村全覆蓋的城鄉客運服務網絡,統籌協調公共交通,城際客運和農村客運發展,實現所有建制村通客車。引導客運企業開拓農村客運市場及農村客運班線企業化經營,鼓勵經營者采取區域經營、循環運行、電話預約等經營模式,提高城鄉客運覆蓋率、廣度和服務水平,實現群眾“行有所乘”。緊密結合農場客運服務與生態旅游,將客運站點向生態旅游、休閑農業與鄉村旅游景點延伸,帶動人流聚集,促進鄉村旅游,休閑農業等農村新業態發展。按屬地管理原則,各鄉鎮要嚴格落實農村客運各項管理規定,加強農村客運安全監管,每個建制村(或社區)至少配備一名安全監督員,保障道路運輸安全。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣交通運輸局、公安局、農業局、文體廣電旅游局、安全監管局,縣道路運輸管理局、孟定鎮道路運輸管理局)
2.大力發展實惠便捷的貨物運輸。加快推進縣、鄉、村三級農村物流服務網絡建設,因地制宜,依托客貨運輸站場、商貿批發市場、建制村農家店等建立縣、鄉、村三級物流服務站點,構建多樣化、專業化、廣覆蓋的貨運網絡,著力解決“最后一公里”的瓶頸問題。鼓勵和支持流通企業將業務延伸至農村,打通末端構建城鄉一體的物流配送體系和服務體系,暢通農產品進城和消費品下鄉物流配送渠道,推動農產品分散收貨、大宗貨物集約高效運輸,降低物流成本,支撐和引導農、林、牧、漁、礦等產業發展。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣發展改革局、交通運輸局、農業局、工業和科技信息化局、商務局)
3.促進物流與電子商務信息產業相互融合。積極利用互聯網,統籌交通運輸、商務、供銷、郵政等物流資源,充分銜接交通運輸與郵政快遞、商貿流通、供銷等方面的電子商務信息,大力發展“交通+快遞”“交通+電商”“交通+郵政”,不斷擴大“快遞下鄉”覆蓋面,促進農資產品“線上線下”產運銷聯動發展,為群眾提供現代高效的物流服務。(責任單位:各鄉鎮人民政府,孟定、勐撒農場管委會,華僑管理區管委會,縣交通運輸局、工業和科技信息化局、供銷合作聯社、商務局,中國郵政耿馬分公司)

  
四、保障措施

  
(一)加強組織領導。為切實抓好我縣“四好農村路”建設,保障工作落實到位,成立以自治縣人民政府縣長為組長,分管副縣長為副組長,縣直有關部門主要領導,鄉(鎮)長為成員的“四好農村路”建設領導小組,領導小組下設辦公室在縣交通運輸局。各鄉鎮、農場管委會、華僑管理區管委會及各部門要高度重視“四好農村路”建設,緊扣部門職責抓緊制定適合各自部門實際的工作方案,精心組織實施。不斷加大資金投入力度,加強工作力量,落實保障措施,確保各項工作順利推進。縣交通運輸局要進一步發揮行業監管和指揮督促作用,加強與各成員單位的協調配合,形成重大問題聯合協商,重大政策聯合制定,重點環節聯合督查的協調機制,合力推進工作開展。

  
(二)開展“四好農村路”示范創建。按照市政府“四好農村路”實施方案要求,開展好“四好農村路”市級示范縣、示范鄉鎮創建活動。以“好中選好,優中選優”和“經驗突出、可推廣、可復制”的原則,評出示范鄉鎮1—2個,每個鄉鎮評出示范村1—2個,由縣人民政府統一授牌。示范鄉鎮給予50萬元獎補資金,資金由縣財政統籌安排,示范村的獎補資金由鄉鎮統籌安排,用于示范鄉鎮、村路網改善及養護工作。示范鄉鎮、村創建標準、申報程序、考核評價、激勵政策等,由縣“四好農村路”建設領導小組辦公室制定并組織實施。各鄉鎮要大力組織開展示范創建活動,個個要爭先,鄉鄉至少要有一個示范村。

  
(三)加強資金籌措。在足額安排現有農村公路建設、養護等省級補助資金基礎上,縣財政將加大投入力度支持建檔立卡貧困村、“直過民族”自然村、沿邊自然村通硬化路和農村公路特別危險路段整治等工作。縣財政將結合物價上漲、里程增加和等級提升等因素逐步增加農村公路養護補助經費,將農村客運站點建設補貼納入財政預算,認真落實農村客運成品油補助政策,通過多種渠道籌措資金用于“四好農村路”建設。鼓勵企業和個人捐款,以及利用道路冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式撬動更多社會資金用于農村公路發展。

  
(四)加強監督考核。縣交通運輸局要會同縣直有關部門,重點對各鄉鎮責任落實、建設質量、工作進度、資金到位等情況進行監督考核,及時幫助解決存在困難和問題,建立健全考核結果與投資掛鉤的獎懲機制。“四好農村路”建設將納入每年對鄉鎮人民政府和縣直有關部門的綜合考核指標,各鄉鎮人民政府要切實落實責任,加強監督考核。充分發揮基層政府和組織在農村公路發展中的作用,確保“四好農村路”建設各項責任落到實處。

  
                                                                  
抄送:縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委縣監委,縣人民法院,縣人民檢察院,各人民團體、企事業單位,省、市屬駐
      耿單位,駐耿軍警部隊。                                                    
耿馬自治縣人民政府辦公室                   2018年9月11日印發



上一篇:
下一篇:
網站聲明 聯系我們 網站地圖 網站幫助 意見建議
生肖加料版 手机棋牌游戏平台 博發娱乐 抢庄牌九秘诀 好运来和彩神软件计划哪个好 冰球突破一般什么时间放水 什么生意挣钱 网络炸金花怎么赢 时时彩后三做号方法 21点的攻略和必胜法 蛋蛋28投注技巧